银保监会对典当首出新规：严禁相互间拆借资金

5月29日，银保监会出台《中国银保监会办公厅关于加强典当行监督管理的通知》，这也是典当行划归银保监会监管后，首次出台相关管理规定。银保监会要求各地方金融监管部门要“审慎稳妥准入、优化许可信息”，同时要求典当行要严守行为底线。不得集资、吸存或变相吸存，也不得与其他典当行拆借或变相拆借资金。红星新闻记者获悉，四川省地方金融监督管理局有望在本月出台相关实施细则。

已起草监管办法 将公开征求意见

近年来，典当行业发展总体平稳，业务继续保持小额、短期特色。银保监会相关负责人表示，截至2019年末，全国共有典当企业8397家，注册资本1722.6亿元，资产总额1602.7亿元，典当余额992.86亿元。2019年1-12月，全行业实现典当总额2860.48亿元，累计开展业务179.2万笔，平均单笔业务金额16.6万元，平均当期33天，最短当期1天。

据称，2018年职责转隶以来，银保监会积极推进规制建设工作。目前已基本起草完成典当行监管办法，拟在上位法出台后再向社会公开征求意见。

成都市地方金融监督管理局相关人士告诉红星新闻记者，2019年2月，市金融局在接手对典当行的监管时，成都市典当行有160家，因主动退出或年审未通过等原因，一年来有所减少。截至今年4月末，成都市有典当行149家，其中包括4家分支机构，总资产20.83亿元，典当额12.14亿元，交易3088笔，平均每笔39.32万元。

该人士指出，在交易的典当中，房地产4.75亿元，占比39.12%，动产3.55亿元，占比29.24%，财产权利3.83亿元，占比31.54%。截至4月末，典当余额为9.33亿元。

严守风险底线 实现行业减量增质

《通知》共分为5大部分23条。红星新闻记者获悉，银保监会要求典当行要回归典当本源，专注细分领域，满足小微企业、居民个人短期、应急融资需求，不得从事集资、吸存或变相吸存；与其他典当行拆借或变相拆借资金；超限从银行贷款；通过网络借贷信息中介机构、私募投资基金等机构或渠道融资等。

同时，对地方金融监管部门提出明确要求，必须严守风险底线、加强日常监管，加大处罚力度，共享许可信息，合理确定息费，对新取证的典当行，要持续跟踪半年以上，监督是否存在抽逃注册资本、违规违法经营等情况。地方金融监管部门要加大“失联”“空壳”典当行的处置力度，通过加强与市场监管等部门的信息共享和联合惩戒，引导“失联”“空壳”企业主动退出，实现行业减量增质。

为适应贷款市场报价利率（LPR)改革，《通知》要求典当当金利率按贷款市场报价利率（LPR）及浮动范围执行，当金利息不得预扣。合理收取综合费用，且不得超过《典当管理办法》规定的费率上限。

成都市地方金融监督管理局上述人士介绍，在此之前，各典当行都是按照人民银行公布的银行机构6个月期法定贷款利率及典当期限折算后执行利息，按照新的通知要求，以后将参照LPR＋浮动利率来执行。

红星新闻记者 杨斌